Présentation du Séminaire 1
Le premier palier est celui de la norme.
L'intégration régionale en Afrique est envisagée à travers le droit. De véritables ordres juridiques sont créés pour faire avancer la construction des marchés communs envisagés. Cela se traduit donc à la fois par l'attribution de compétences normatives aux instances régionales, et par une articulation des droits régionaux et nationaux, conférant aux ordres juridiques nationaux un rôle spécifique. A ce titre, les questions posées sont les suivantes : une fois que la norme régionale est adoptée par l'organisation régionale, comment se déroule son cheminement dans les Etats : transposition (le cas échéant) ? application ? exécution ? comment ensuite la fabrication de la norme nationale tient-elle compte (ou pas) des engagements et des obligations de l'Etat membre ? Le processus de fabrication de la loi ou du règlement comporte-t-il une vérification systématique de l'applicabilité du droit de la Communauté ? comment cela se passe-t-il tant au stade de l'élaboration du projet de loi qu'à celui de l'examen du projet par le législateur ? enfin, à propos des acteurs de ce processus de fabrication et d'application : les administrateurs de l'Etat, les agents de l'Etat de façon générale, sont-ils formés à l'importance et au maniement de la norme communautaire ?
Présentation du cycle de séminaire
Il est courant de dire que la création de communautés économiques en Afrique n'a pas permis de donner véritablement vie à une dynamique communautaire : les échanges commerciaux entre les Etats membres restent anecdotiques dans des économies essentiellement extraverties ; la circulation des personnes pour des besoins professionnels ou non est encore semée d'embûches, et les unions monétaires ne seraient que des mécanismes sans effectivité réelle, l'essentiel des décisions monétaires étant pris en concertation avec d'autres Etats (pour ceux des Etats membres de la Zone Franc CFA). Ces conclusions sont celles qui se dégagent notamment de l'Indice de l'Intégration régionale en Afrique [Union Africaine, Banque Africaine de Développement, Commission Economique pour l'Afrique – UNECA (United Nations Economic Commision for Africa)], selon lequel la moyenne du niveau d'intégration sur le continent est de "0,327" sur une échelle allant de "0" [absence totale d'intégration] à "1" [intégration parfaite][1]. Dans ce contexte, le droit communautaire n'aurait pas l'utilité ou la fonction qui lui sont assignées par les traités, et qui sont attendues par les acteurs économiques des Etats concernés.
En considérant que ces traités, justement, ont pour cible aussi bien les Etats que les particuliers qui y vivent [1], il semble opportun d'analyser la réalité du droit de l'intégration depuis les Etats, c'est-à-dire de voir comment ce droit de l'intégration vit ou est rendu vivant dans les Etats membres. Trois paliers semblent pertinents pour cette analyse, et constitueront autant d'étapes dans le cycle de rencontres consacré à cette problématique du droit de l'intégration africaine vu depuis les Etats membres.
[1] En témoignent entre autres les 5 domaines identifiés ci-dessus. Voir aussi les énoncés des traités régionaux, qui assignent aux organisations régionales la création d'espaces de libre circulation des personnes et des marchandises dont ces dernières sont les vecteurs.
Sous la coordination scientifique de :
Joël Andriantsimbazovina, Professeur, Université Toulouse Capitole, IRDEIC
Patrick Kabou, Avocat, Chargé d'enseignement, Université de La Laguna, Docteur
Léonard Matala-Tala, Maître de conférences HDR, Université de Lorraine
Samuel Jacques Priso-Essawe, Professeur, Avignon Université
Avec le partenariat de :
La Revue Droit et Politique en Afrique et la Société Africaine de Droit Communautaire
L'Institut de Recherche en Droit Européen, International et Comparé de l'Université Toulouse Capitole
L'Institut de Recherches sur l'Evolution de la Nation et de l'Etat de l'Université de Lorraine
Le Laboratoire des Sciences Juridiques, Politique, Economiques et de Gestion de Avignon Université
Programme
14h00 : Discours d'accueil
Hugues Kenfack, Président de l'Université Toulouse Capitole
Matthieu Poumarède, Doyen de la Faculté de Droit et Science Politique de Toulouse
Hélène Boulanger, Présidente de l'Université de Lorraine
Georges Linares, Président de Avignon Université
14h15 : Présentation du cycle de séminaire
Samuel Priso-Essawe, Professeur, Avignon Université
Léonard Matala-Tala, Maître de conférences HDR, Université de Lorraine
Joël Andriantsimbazovina, Professeur, Université Toulouse Capitole
I – Réception et application du droit communautaire : approche générale
14h30 : Les actes nationaux d'application du droit communautaire en Afrique centrale
Arsène Landry Nguena Djoufack, Maître de conférences, Université de Dschang (Cameroun)
14h50 : La réception et l'application des normes communautaires de l'Union Economique et Monétaire de l'Afrique de l'Ouest en République du Mali
Diachari Poudiougo, Docteur en droit, Enseignant chercheur à l'Université des Sciences juridiques et politiques de Bamako (Mali)
II - Réception et application du droit communautaire : approche sectorielle
15h10 : La transposition de la directive CEMAC du 19 décembre 2011 relative aux lois de finances en droit public financier camerounais
Oumarou Sanda, Docteur en droit, Assistant à la Faculté des Sciences juridiques et politiques de l'Université de Ngaoundéré (Cameroun)
15h30 : L'impact de l'organisation municipale de la distribution numérique sur la concurrence : quelles règles d'intégration régionale africaine pour le droit administratif camerounais ?
Abdou Njikam Njifotie, Maître de recherche, Centre national d'éducation (Cameroun)
15h50 : De la réception du droit OHADA en droit positif camerounais : micmac autour du statut de l'entreprenant
Williams Nyanda Mkamwa, Docteur en droit privé, Chargé de cours à la Faculté des Sciences juridiques et politiques de l'Université Yaoundé II Soa (Cameroun)
16h10 : Débats
17h30 : Synthèse
Samuel Priso-Essawe, Léonard Matala-Tala et Joël Andriantsimbazovin
18h00 : Fin du séminaire
Plus d'info : QR code sur l'affiche
Cycle de séminaire organisé par l'IRDEIC, Université Toulouse 1 Capitole
