Blandine Mesnel

Maître de conférences
Science politique.

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PARUTION

Les cartes de l'action publique

Pouvoirs, territoires, résistances

Cet ouvrage pluridisciplinaire interroge les usages politiques des cartes, à travers une perspective multiniveaux et par la confrontation...

Presses Universitaires du Septentrion
12 / 2021

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THESE
Des formulaires administratifs pour gouverner l’agriculture : une comparaison des agriculteurs face à la Politique agricole commune et des policy feedbacks, en France et en Espagne, soutenue en 2020 à Paris Institut détudes politiques sous la direction de Philippe Bezes présidée par Florence Haegel, membres du jury : Claire Dupuy (Rapp.), François Purseigle (Rapp.), Javier Francesco Moreno Fuentes, Alexis Spire et Francisco Javier Moreno Fuentes
Blandine Mesnel, Philippe Bezes, Florence Haegel, Claire Dupuy, François Purseigle [et alii], Des formulaires administratifs pour gouverner l'agriculture: une comparaison des agriculteurs face à la Politique agricole commune et des policy feedbacks, en France et en Espagne, Sciences Po, 2020, 674 p.
La thèse étudie les rapports ordinaires des agriculteurs aux démarches administratives en France et en Espagne, dans le contexte de la Politique agricole commune (PAC, 2014-2020). Elle permet de comprendre comment le travail administratif, à l’interface des gouvernants et des gouvernés, influence la façon dont les politiques publiques produisent des effets sur les citoyens et leur rapport au politique.L’enquête s’appuie sur une approche comparative et « par le bas » de l’action publique. Elle s’est déroulée dans plusieurs espaces (privés, administratifs, syndicaux) et à plusieurs niveaux (local, national et européen) de la mise en œuvre de la PAC, en France et en Espagne. Elle repose sur des observations, des analyses de sources écrites et 151 entretiens individuels et collectifs avec des agriculteurs et des acteurs publics ou privés qui participent à la mise en œuvre.Les résultats montrent que les expériences administratives des agriculteurs revêtent trois dimensions : la matérialité des démarches ainsi que le jugement des agriculteurs à leur égard sont proches en France et en Espagne, tandis que les coûts qu’elles occasionnent sont plus importants en France. Les médiations administratives des aides, aux guichets et dans les espaces nationaux de mise en œuvre de la PAC, expliquent les variations entre les deux pays. La complexité administrative ressentie par les agriculteurs produit ensuite des policy feedbacks : elle participe à transformer les identités professionnelles, favorise un sentiment de disqualification sociale, encourage la défiance politique et décourage la mobilisation collective, pour un effet cependant marginal sur les agendas de réforme de la PAC.
Blandine Mesnel, L'épreuve de la réglementation: étude localisée du rapport des agriculteurs au travail bureaucratique et à la gouvernance agricole, 2015, 141 p.
Blandine Mesnel, « Impulser le changement depuis Bruxelles ? »: La mise en œuvre des Surfaces d'intérêt écologique en France et en Espagne, in Mehdi Arrignon, Christel Bosc (dir.), Les transitions agroécologiques en France. Enjeux, conditions et modalités, Presses Universitaires Blaise Pascal, 2020
Blandine Mesnel, « Médiations administratives du verdissement et sélection professionnelle en agriculture : contrastes France-Espagne », Association pour le développement de la sociologie du travail, 2022
« Agriculteur, éleveur, nous vous aidons à demander vos aides PAC », scande l’affiche publicitaire d’un établissement bancaire espagnol au printemps 2016. « Optez pour le diagnostic conditionnalité — pour ne pas se faire épingler et bien se préparer ! », propose une Chambre d’agriculture départementale aux agriculteurs français. Des syndicats, des cabinets comptables, des coopératives ou encore des banques privées offrent ainsi chaque année d’accompagner leurs adhérents, sociétaires ou client...
Blandine Mesnel, « Compte rendu de When the State Meets the Street. Public Service and Moral Agency », Revue Française de Science Politique, Presses de Sciences Po, 2020, n°1
Blandine Mesnel, « Socialiser à la biodiversité à travers la néo-libéralisation de la PAC ? », Réseau « Développement durable et territoires fragiles », 2018
La Politique agricole commune (PAC) représente aujourd’hui 38 % du budget européen. Elle se décompose en deux piliers : le premier est consacré au soutien des marchés et des revenus agricoles, le second est davantage tourné vers le développement rural. Depuis le début des années 2000, les paiements directs – mesure phare du premier pilier, et qui représentent 80 % du budget total de la PAC – ont été réorientés pour permettre une meilleure protection de la biodiversité agricole en Europe. Cett...
Blandine Mesnel, « Socialiser à la biodiversité à travers la néo-libéralisation de la PAC ? : Les limites bureaucratiques de la conditionnalité et du paiement vert du point de vue des agriculteurs », Développement durable et territoires, Réseau « Développement durable et territoires fragiles », 2018, n°3
Blandine Mesnel, « Les agriculteurs face à la paperasse : Policy feedbacks et bureaucratisation de la politique agricole commune », Gouvernement & action publique, Presses de sciences po, 2017, n°6, pp. 33-60
Blandine Mesnel, « Recension de l'ouvrage 'La démocratie espagnole. Institutions et vie politique (2016)' », Revue internationale de politique comparée, De Boeck, 2016, n°4
Blandine Mesnel, Bureaucratic work, mediation and individual experiences of administrative burden: preliminary results on the implementation of the Common Agricultural Policy in France and Spain., 2017
Blandine Mesnel, « Des cartes pour améliorer la mise en oeuvre ? », Journée d'études "Les cartes de l'action publique : réformes, légitimations, conflits", Paris, CNRS, le 05 avril 2018
Blandine Mesnel, « Les limites des normes et standards dans le gouvernement des pratiques agroenvironnementales », Journée d'études "Néolibéralisme, New public management et perte de biodiversité", Université Lille 2, le 09 juin 2017
Blandine Mesnel, « Dénoncer ou sous-traiter les papiers ? », Congrès 2017 de l'Association Belge de Science Politique, Mons Belgium (BE), le 03 avril 2017
Blandine Mesnel, « When Red Tape Matters: A Study of Administrative Burdens and their Impact on the Relationship between French Farmers and Public Authorities », Graduate Network Conference, Budapest Hungary (HU), le 06 avril 2016
Blandine Mesnel, « Quand les papiers s'invitent à la table de l'agroécologie. », le 02 février 2016