Présentation
Plus de trente ans après les premières élections régionales de 1986 ce livre fait le bilan des effets de la régionalisation sur la dynamique territoriale hexagonale.
En trois décennies, le pouvoir régional s'est indiscutablement accru dans plusieurs champs de l’action publique, comme le développement économique, l'éducation, la formation professionnelle, l'aménagement du territoire ou les transports. La carte des régions françaises a été récemment modifiée pour leur donner une force nouvelle à l’échelle européenne. Mais qu'en est-il réellement ? Le pari de la régionalisation a-t-il été gagné en France ?
Des questions importantes, car leur légitimité demeure fragile. A l'exception de quelques régions « historiques », le territoire régional n’a, en effet, que peu de réalité sociale, culturelle, politique ou médiatique. Les régions françaises restent des nains politiques, avec des budgets limités et sans véritable pouvoir normatif. A contrario, les principaux Etats européens ont développé des parlementarismes régionaux actifs qui viennent enrichir le fonctionnement de la démocratie représentative. Dès lors, il est temps d'engager une réflexion sur la démocratie et le pouvoir régional : tout laisse à penser que, dans l'avenir, la République décentralisée devra composer avec des demandes croissantes de différenciation territoriale. Ce livre vise donc à prendre la mesure de la spécificité de la question régionale eu France et de la diversité des configurations territoriales qui la composent : à faire un bilan du fonctionnement de la démocratie régionale et dégager des pistes d'évolution pour la rendre plus participative : à réfléchir enfin au rôle et à la valeur ajoutée des régions dans une économie mondialisée et une société toujours plus multiculturelle.
Tudi Kemalegean est chercheur postdoctoral Marie Curie. Il est membre de l'institut de sciences politiques-Louvain Europe, à l’université catholique de Louvain (Belgique). Ses travaux portent notamment sur le phénomène régional, et plus largement sur les territoires du politique.
Romain Pasquier est directeur de recherche au CNRS (Arènes/UMR 6051) et titulaire de la chaire « Territoires et mutations de l’action publique » (TMAP) à Sciences Po Rennes. Ses travaux portent sur le fait régional et la gouvernance territoriale en France et en Europe.
Sommaire
Introduction - Les régions à petits pas. Retour sur 30 ans de démocratie régionale
Romain Pasquier et Tudi Kernalegenn
PARTIE 1 - La région, territoire politique
Chapitre 1 - Le Parti socialiste à l’épreuve de la décentralisation (1981-1986)
Thibault Tellier
Chapitre 2 - Des rendez-vous électoraux manqués ? La nationalisation des scrutins régionaux (1986-2015)
Rémi Lefebvre
Chapitre 3 - Les élus font-ils aussi la région ? Perspectives et rétrospectives à partir des élus régionaux de 2015
Aurélia Troupel
Chapitre 4 - La « transformation » de l’exécutif régional. Le dépassement des évolutions juridiques par la communication politique
Michaël Bardin
PARTIE 2 La région, entre unité et diversité
Chapitre 1 - La fabrique des espaces régionaux en France. L’État contre les territoires ?
Romain Pasquier et Alistair Cole
Chapitre 2 - La régionalisation française. Affirmation progressive, gouvernement à crédit ou gouvernance atrophiée ?
Vincent Simoulin
Chapitre 3 - La Corse et la décentralisation. Les voies tardives d’une spécificité institutionnelle sous-analysée
Christophe Roux
Chapitre 4 - La régionalisation dans l’Outre-mer de droit commun
Pierre-Yves Chicot
PARTIE 3 La région, territoire d’action publique
Chapitre 1 - La régionalisation silencieuse de l’administration d’État
Nicolas Kada
Chapitre 2 - Les politiques régionales et les inégalités territoriales. Le cas de la politique d’éducation
Claire Dupuy
Chapitre 3 - Une décennie de démocratie participative régionale pour rien ?
Guillaume Gourgues et Alice Mazeaud
Chapitre 4 - Construire l’intervention régionale en l’absence de décentralisation. Les conseils régionaux et les politiques de recherche
Cécile Crespy
Chapitre 5 - Les régions face au déploiement de l’État social actif
Marc Rouzeau
Conclusion - Quelle démocratie régionale pour demain ?
Romain Pasquier et Tudi Kernalegenn
